Tại Điều 4 Thông tư 47/2011/TT-BCA quy định chi tiết thi hành Nghị Định 27/2010/NĐ-CP nêu rõ: Cảnh sát trật tự, cảnh sát phản ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnh sát bảo vệ, cảnh sát quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội, công an phụ trách xã, công an phường (gọi chung là cảnh sát khác), công an xã, công an thị trấn nơi chưa bố trí tổ chức công an chính quy (gọi chung là công an xã).
Theo đó, điều 8 Nghị định 27/2010/NĐ-CP quy định cơ chế phối hợp giữa các lực lượng cảnh sát khác và công an xã (hay phường) với cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ như sau:
Các lực lượng cảnh sát khác và công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ cùng cảnh sát giao thông đường bộ phải thực hiện đúng kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chịu sự kiểm tra, giám sát của cảnh sát giao thông đường bộ, nếu phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì cảnh sát giao thông đường bộ xử phạt vi phạm hành chính những hành vi vi phạm thuộc quyền xử phạt của mình theo quy định của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Các lực lượng cảnh sát khác và công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ mà không có cảnh sát giao thông đường bộ đi cùng thì phải thực hiện việc tuần tra, kiểm soát theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải thường xuyên thông báo cho lực lượng cảnh sát giao thông đường bộ về việc tuần tra, kiểm soát của mình, nếu phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì được xử phạt vi phạm hành chính những hành vi thuộc quyền xử phạt của mình theo quy định của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Trong trường hợp vượt quá thẩm quyền xử phạt của mình thì phải lập biên bản vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết.
Như vậy, công an phường không có thẩm quyền xử phạt đối với hành vi chuyển hướng không có tín hiệu báo hướng rẽ (không xi - nhan) và chỉ có thẩm quyền xử lý vi phạm giao thông đối với các hành vi nêu tại Điều 70 nghị định 46 nêu trên khi thực hiện kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cùng cảnh sát giao thông theo quy định nêu tại Điều 8.
Do đó, giả sử trong trường hợp công an phường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cùng CSGT thực hiện tuần tra, kiểm soát mà tại thời điểm bắt lỗi xi- nhan khi không có Cảnh sát giao thông đứng cùng đã vượt quá thẩm quyền xử phạt của công an phường thì công an phường phải lập biên bản vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Đối với các trường hợp cơ quan chức năng không thực hiện theo quy định nêu trên bạn có thể khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền về hành vi vi phạm đó.
Theo đó, điều 8 Nghị định 27/2010/NĐ-CP quy định cơ chế phối hợp giữa các lực lượng cảnh sát khác và công an xã (hay phường) với cảnh sát giao thông đường bộ tham gia tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ như sau:
Các lực lượng cảnh sát khác và công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ cùng cảnh sát giao thông đường bộ phải thực hiện đúng kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chịu sự kiểm tra, giám sát của cảnh sát giao thông đường bộ, nếu phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì cảnh sát giao thông đường bộ xử phạt vi phạm hành chính những hành vi vi phạm thuộc quyền xử phạt của mình theo quy định của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Các lực lượng cảnh sát khác và công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường bộ mà không có cảnh sát giao thông đường bộ đi cùng thì phải thực hiện việc tuần tra, kiểm soát theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải thường xuyên thông báo cho lực lượng cảnh sát giao thông đường bộ về việc tuần tra, kiểm soát của mình, nếu phát hiện vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì được xử phạt vi phạm hành chính những hành vi thuộc quyền xử phạt của mình theo quy định của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Trong trường hợp vượt quá thẩm quyền xử phạt của mình thì phải lập biên bản vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết.
Như vậy, công an phường không có thẩm quyền xử phạt đối với hành vi chuyển hướng không có tín hiệu báo hướng rẽ (không xi - nhan) và chỉ có thẩm quyền xử lý vi phạm giao thông đối với các hành vi nêu tại Điều 70 nghị định 46 nêu trên khi thực hiện kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cùng cảnh sát giao thông theo quy định nêu tại Điều 8.
Do đó, giả sử trong trường hợp công an phường đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cùng CSGT thực hiện tuần tra, kiểm soát mà tại thời điểm bắt lỗi xi- nhan khi không có Cảnh sát giao thông đứng cùng đã vượt quá thẩm quyền xử phạt của công an phường thì công an phường phải lập biên bản vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết. Đối với các trường hợp cơ quan chức năng không thực hiện theo quy định nêu trên bạn có thể khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền về hành vi vi phạm đó.
Tác giả bài viết: Luật sư Đặng Chung (Công ty tư vấn luật An Ninh)
Nguồn tin: 
