Vì sao dự án ngàn tỷ bất động?

Theo lộ trình, giai đoạn 2020-2022 là thời điểm để dự án khu du lịch, dịch vụ hỗn hợp và nghỉ dưỡng cầu Cau đi vào hoạt động. Tuy nhiên, đến nay dự án hơn 1,5 ngàn tỷ này vẫn còn án binh bất động. Vì sao vậy?